Самая обсуждаемая в эти дни тема в политической жизни страны — совещание, по инициативе президента РА Сержа Саргсяна созванное 15-го сентября в правительстве. На нем присутствовали руководители исполнительных органов, генпрокурор, мэр Еревана, президент НАН РА и руководители других постоянных органов и ведомств, созданных в соответствии с законами РА.
«Наши задачи, стоящие перед нами внешние и внутренние вызовы требуют более скоординированной работы всех ветвей власти,— сказал глава государства.— С помощью более частых встреч мы добьемся того, чтобы все ведомства параллельно решению своих повседневных задач принимали более активное участие в тех общегосударственных инициативах, которые требуют общих усилий». Президент коснулся также вопроса Сирии и сирийских армян, экстрадиции и помиловании азербайджанского «мясника»… Но основной темой совещания стали вопросы внутренней жизни страны, в частности результаты исследования Контрольной службы президента, касающиеся процесса государственных закупок. Были выявлены многочисленные нарушения, растранжиривание государственных средств. Руководитель Контрольной службы президента Ованес Овсепян представил системные и организационные просчеты, выявленные после принятия Закона РА «О закупках». Согласно заключению Контрольной службы, в системе закупок организаторами сделок были допущены действия, противоречащие положениям и требованиям закона. Уполномоченные органы выполняют свои обязанности не должным образом, а заказчики, мало того, что выполняют свои обязанности спустя рукава, так еще, пользуясь пробелами в сфере подзаконных актов, в некоторых случаях нарушают процедуру открытых, прозрачных, конкурентных закупок.
Глава государства высказал резкое недовольство работой всех ответственных лиц в исследованной сфере, подчеркнув, что выявленные негативные явления являются следствием как упущений, допущенных ответственными лицами, не разработавшими и не внедрившими в свое время эффективные регламенты деятельности, так и результатом недобросовестного отношения ведомств-заказчиков в сфере закупок. Президент напомнил также, что процедура закупок была децентрализована, чтобы министр или руководитель ведомства брал ответственность за закупки на себя и чтобы государство приобретало эффективные, то есть дешевые и качественные услуги и товары, а вовсе не наоборот.
Все это — информация, распространенная соответствующими пресс-службами.
Недовольство президента в первую очередь касалось, естественно, главы правительства: «В этом смысле работу правительства, Тигран, я рассматриваю исключительно отрицательно. Мы с тобой вот уже четыре года говорим на эти темы, ровно четыре года, а процессы продолжатся — мол, через 6 месяцев будет лучше, через год станет хорошо!..»
Из этого следует сделать вывод, что премьер-министр вот уже пятый год бездействует, за что, казалось бы, наверняка должен был слететь со своего поста. Однако Серж Саргсян дал ему возможность в очередной раз проявить себя. Президент говорил с премьером строгим и даже резким тоном. Естественно, что после подобного разговора возникает впечатление, будто премьеру пришло время писать заявление об отставке, а к освобождающемуся креслу главы правительства уже выстраиваются претенденты, и в первую очередь — «Процветающая Армения» (ППА), которая, по слухам, вступит в коалицию при условии назначения на пост премьера своего кандидата.
Если обратиться к конкретной сути президентской критики, то есть все основания утверждать, что созванное президентом совещание было чистой воды пиар-акцией. С его помощью президент показал, что в этом государстве работает он один. «У нас имеется множество проблем, связанных как с закупками, так и с распоряжением государственным бюджетом. Нет ни одной организации, где в той или иной степени не было бы этих проблем. Где-то их меньше, а где-то — в огромных размерах»,— заявил Серж Саргсян. И вот он их увидел, возмутился, разгневался. Но неужели до этого президент и ведать не ведал, что творится в возглавляемой им стране?
«Я просто не могу смириться с тем, до какой степени можно было запустить рынок лекарств, Деро! Ты тоже уже довольно долго работаешь, Деро, это в первую очередь твоя задача, с помощью своих инспекций ты, как и обещал, давно мог совершить перелом. Нет, не видно! Как ни спрошу, ты все отвечаешь, что формируете инспекцию, формируете органы… Так докуда мы дойдем такими темпами?!» — выразил свое возмущение министру здравоохранения глава государства. Но если премьер-министр за четыре года почти ничего не сделал, то что мог сделать министр здравоохранения, который и работает-то всего четыре месяца?..
Президент заявил также, что правительство погрязло в недочетах. Не избежало критики главы государства и оборонное ведомство, которое мы считаем самым состоявшимся. Эту сферу реформируют вот уже сколько времени, но, как оказалось, ничего так и не сделали. «В МО должны быть реальные реформы, Сейран! Для меня непонятно, как заместитель начальника главного штаба берет взаймы у поставщика. Что значит «берет взаймы у поставщика»? Разве такое понятие может существовать?!» Что сказать — неплохо было бы, если б президент выразился малость пояснее, чтобы и мы могли понять, о ком и о чем конкретно речь…
Затем президент привел пример Вазгена Хачикяна. «Я и в те времена десятки раз говорил вам: приведите в порядок пенсии, наведите порядок с пособиями! Все говорили: здесь все нормально, ничего такого нет… А под конец выяснилось, что ежегодно только здесь можно сэкономить 10-12 миллиардов!» Поскольку президент назвал имя Вазгена Хачикяна, то и мы напомним, что этот человек, в течение нескольких лет ежегодно наносивший государству ущерб в 12 млрд драмов, до сих пор на свободе, а за свое вредительство отделался всего лишь тем, что лишился должности: мол, сколько нахапал, иди теперь и наслаждайся!
Президент предлагает два варианта решения проблем: либо все выправляете, либо подвергаетесь ответственности. «Человек должен нести ответственность. Не знаю, финансовую или какую-нибудь другую. Не должно быть так!» — добавил он.
Но примечательнее всего то, что представители РПА, которые до этого били себя в грудь и клялись, что в стране все в порядке и правительство работает нормально, после президентского разноса начали, естественно, поддакивать: мол, да, прав президент, не все еще ладно в государстве Армянском… Это значит, что в нашей стране все еще в ходу замалчивание проблем. Проблемы у нас тщательно и последовательно скрывают — до тех пор, пока их не «заметит» глава государства, после чего начинается авральная работа. Читатель помнит, наверное, как парламентское большинство упорно отвергало закон о телохранителях — пока не последовало выступление-распоряжение президента о «непонятных» парадах и кортежах телохранителей, и тогда они в один момент осознали и поддакнули: да, мол, они и нам самим надоели…
Будь это первый такой разнос, данное выступление президента можно было бы счесть холодным душем для высших чиновников. Только вот такое происходило не раз — на том же съезде Республиканской партии Серж Саргсян отдавал такие же распоряжения.
Лично я полагаю, что президент должен был на этом совещании не грозиться наказать нерадивых чинуш, а прийти с уже подписанными прошениями высших должностных лиц об отставке, в том числе и самого премьера. И еще — не следовало ему говорить: я с вами то сделаю, это сделаю,— он просто должен был немедленно уволить всех, кто плохо работает. Так было бы правильно и справедливо. Но, боюсь, что и на этот раз распоряжения президента останутся на бумаге, поскольку говорил он словно с близкими и родными людьми: они были для него не «господин министр» или «господин премьер-министр», а Деро, Тигран, Сейран… Да и для них самих президент разве не просто Серж, распоряжения которого можно по-дружески… не выполнять?
И как бы ни утверждал Галуст Саакян, что это вносит элемент непосредственности в официальные совещания, очевидно одно: это правительство превратилось в застойное, и чем раньше заменят его сверху донизу, тем лучше будет для нас, да и для самого правительства тоже.
Премьер-министр Тигран Саркисян заверил главу государства в полной готовности работать засучив рукава: мол, слова президента прозвучали отрезвляюще, поэтому они немедленно приступят к поиску решения проблем. Непонятно только, что мешало им отрезветь после предыдущих президентских накачек? Так или иначе, ближайшие пару месяцев они будут усиленно делать вид, будто работают.
Да они уже и взялись за это дело. Например, министр градостроительства Самвел Тадевосян уже провел совещание и создал комиссию под руководством замминистра Алексана Карапетяна, а также решил, что конкурсы, объявляемые офисом по реализации программ министерства, отныне должны проводиться открыто и честно, да и самих сотрудников офиса предупредил, что одними укорами теперь не ограничится… А вчера по решению премьер-министра Акоп Бегларян был отстранен от должности начальника ГНКО «Центр содействия покупкам».
В минувший понедельник совещание состоялось уже у министра сельского хозяйства Серго Карапетяна. Что и как там было, мы не знаем, а вот сообщение пресс-службы, как говорится,— это нечто! «Серго Карапетян созвал на совещание всех ответственных лиц сферы для обсуждения распоряжений президента РА Сержа Саргсяна, данных им руководителям органов исполнительной власти на состоявшемся 15-го сентября совещании правительства». Господи, да что там было обсуждать?! Фактически выходит, что Серго Карапетян собрал весь руководящий состав министерства, чтобы обсудить — выполнять или нет распоряжения главы государства!.. Это просто смешно. Но продолжение еще смешнее: «Президент РА дал своевременные и крайне важные оценки общим тенденциям развития экономики страны, предупредив, что так дальше продолжаться не может». Вот так изложил суть совещания министр. Однако, г-н министр, эти оценки и распоряжения были своевременны и весьма важны по крайней мере еще три года назад. А кроме того, просто нечего было дожидаться распоряжений президента: вы ведь министр, а значит, несете ответственность за положение в своей сфере. Кстати, об ответственности. Президент Серж Саргсян скинул с себя весь груз ответственности на других, показывая тем самым, что он не виноват — виноваты министры. Последние, в свою очередь, перекладывают ответственность на других — нижестоящих. «Помните, что за любой случай нанесения ущерба государству в первую очередь виновны вы — как ответственные за сферу,— предупредил подчиненных Серго Карапетян.— И именно вы будете в первую очередь отвечать за случившееся!» То есть все то, что президент сказал ему, он слово в слово, не добавив ничего нового, пересказал своим подчиненным. То же самое они могли услышать по телевизору и сразу же приступить к делу, минуя промежуточную стадию совещания, где они битых два часа толкли воду,— может быть, за эти два часа они смогли бы выявить пару-тройку нарушений в своем собственном ведомстве…
Но убийственнее всего концовка пресс-релиза: «Участники совещания в свою очередь обязались неуклонно следовать распоряжениям главы государства». Но ведь есть еще и законы, которые во всех случаях должны выполняться неуклонно! Все это было бы смешно, если б не было столь грустно: каждое министерство проводит совещание и решает, что после того, как президент выскажется, следует выполнять только его распоряжения!..
Словом, состоялось очередное представление, от которого зрители не получили особого удовольствия и о котором очень скоро забудут все — от зрителей до самих действующих лиц.
Хачик СЕВУНЦ, "Собеседник Армении"